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《阜南县2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》

发布日期:2018-02-15?浏览次数:284

南校字[2018]57号

阜南县委党校2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话和批示精神,以及中央纪委、省纪委、市纪委关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作要求,全力保障我校脱贫攻坚工作向纵深推进。现结合我校实际,制定如下工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提高政治站位和政治觉悟,牢固树立“四个意识”,坚决贯彻落实党中央和省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署,紧盯扶贫领域腐败和作风问题,精准监督、严格执纪、铁面问责,以攻坚之勇和“绣花”之功,持续深入开展专项治理,为确保到2020年我校如期完成脱贫攻坚任务提供坚强纪律保障。

(二)工作原则

——坚持问题导向。紧紧围绕党中央和省委、市委、县委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,对照各级党委、政府的具体举措,及时发现在政策落地、项目审批、资金安排、责任落实和工作作风等方面存在的不正之风和腐败问题。既紧盯重要领域和关键环节的突出问题,又瞄准本地本部门存在的共性问题。

——坚持抓常抓长。专项治理时限为2018至2020年全面完成脱贫任务。在这3年时间内要持续往深里抓、往实里治,围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度,一个阶段一个阶段地抓,并将压实“两个责任”、维护群众利益、精准监督、严查重治“四个贯穿始终”。2020年全面完成脱贫任务后,还要不断深化治理成果,推动巩固脱贫成效。

——坚持标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题,又要结合执纪监督监察工作,深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题与不足,切实强化脱贫攻坚一把手负责制,推动单位履职尽责、建章立制、强化监管。

二、治理重点

要坚持做到脱贫攻坚的重点在哪里,专项治理的重点就开展到哪里,对症下药、靶向监督,重点治理以下几个方面扶贫领域腐败和作风突出问题。

(一)向扶贫资金钱物“动奶酪”问题。重点整治扶贫领域的贪污挪用、截留私分、挥霍浪费,优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺等向扶贫资金钱物“动奶酪”的问题;扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私的问题,向农村低保、危房改造、异地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、对惠农资金动邪念、伸黑手等问题。

(二)贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位问题。扶贫领域弄虚作假、阳奉阴违,工作任务不落实,消极应付,推诿扯皮,政策措施落实不到位;以形式主义、官僚主义对待扶贫工作,做表面文章、盲目决策、敷衍了事,“算巧帐”、“分指标”、“垒大户”、“堆盆景”,一味要求写材料、填报表、迎检查等,在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫和不担当、不作为、慢作为等问题。

(三)“两个责任”落实不力和职能部门履行监督管理责任不到位问题。履行主体责任不力,贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署态度不坚决,领导不力,工作不实;扶贫主管和相关部门对落实扶贫项目计划不及时、组织指导不力,致使项目未能落地,扶贫政策、项目、资金信息不公开、不透明,在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严。

(四)帮扶工作履职尽责不到位的问题。帮扶单位不认真履行帮扶工作职责,对落实帮扶任务消极应付、部署不力、措施不实。

三、工作措施

结合我校实际,围绕脱贫攻坚年度目标和总体目标,创新工作举措,强化执纪监督监察,切实做到有力有效。

(一)全面梳理排查。在总结分析前一阶段扶贫领域监督执纪问责工作的基础上,迅速组织力量,对2016年以来扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”,特别要对群众信访举报、扶贫专项审计、财政监督检查、巡视巡察、媒体曝光等渠道发现的问题线索逐一进行甄别核实,仔细梳理出扶贫领域腐败和作风问题线索,切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”。对梳理排查出的问题线索,列出清单,建立台账,真正做到底数清、任务明。以信息技术为支撑,加强大数据运用,助力扶贫领域精准监督。

(二)拓宽信访渠道。创新信访监督方式,除通过信访举报、网络舆情、领导干部接访下访等方式外,还要充分利用纪检监察网、阳光村务“一微一网”平台、“淮上清风”微信平台等现代科技手段,拓宽收集排查问题线索的渠道,督促有关职能部门及时将在扶贫领域开展专项检查中发现的问题线索定期移送纪检监察机关,及时掌握动态情况,不断提高发现问题线索的精准度。

(三)健全互通机制。加强与扶贫、财政、审计、巡察等部门沟通联系,建立扶贫领域腐败和作风问题线索信息报送、分析研判、协查配合、线索移送、责任追究等工作机制,县乡两级要健全督查台账、问题线索台账、查办整改台账,不断完善动态清单制度,形成专项治理合力。

?(四)强化重点督办。在总结巩固前一阶段重点督办工作的基础上,要下管一级,对扶贫领域腐败和作风问题线索比较集中的科室,逐级开展明察暗访和专项督查,采用交叉互查、随机抽查等方式,直接入户核查,现场了解扶贫项目实施情况。

?(五)强化责任追究。要落实“一案双查”机制,对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的,党校相关科室推进脱贫攻坚不力,甚至有令不行、有禁不止的,压案不查、有责不追的,相关职能部门搞形式、搞变通、弄虚作假的,要严肃问责,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任。

四、工作要求

消除贫困是党的庄严承诺,是光荣的历史使命,是一项必须完成的政治任务。全校必须围绕中心不动摇、鼓足干劲不松懈、坚持标准不降低,把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为执纪监督监察工作的重点,为坚决打赢脱贫攻坚战保驾护航。

(一)提高站位,持续作为。各要认真学习十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高对脱贫攻坚工作的认识,切实增强思想自觉和行动自觉,充分认识纪律保障对推动脱贫攻坚的重要意义,务实监督责任,持之以恒打好持久战,以严督细查的态度和勤督善查的作风确保各项扶贫纪律执行到位,全力助推脱贫攻坚工作扎实开展。

(二)加强协作,形成合力。要加强各方面的协作配合,及时掌握最新脱贫攻坚政策,严格落实相关工作机制;真正形成合力,扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

(三)深入调研,强化指导。领导干部要认真践行“一线工作法”,大兴调查研究之风,沉下身子深入到群众反映最强烈的地方、到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去,找准扶贫领域腐败和作风问题的症结,增强专项治理的针对性和有效性,确保专项治理工作取得明显成效。

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2018年2月15日